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扶贫协作的优异答卷如何写就 ——2018年北京脱贫攻坚考核成绩居全国前列之解析

引导1500多家企业到贫困地区开展产业扶贫，投资超过1000亿元；举办82场招聘会，提供就业岗位11万个，带动就近就地就业8.6万人，引导全国贫困人口在京就业15.8万人；招募5600余名大学生赴新疆和田支教……这是去年北京扶贫协作交出的一张答卷。

答卷成绩如何？日前，在全国2018年脱贫攻坚成效考核中，北京市考核结果位居全国前列，对口帮扶的河北和内蒙古的东西部扶贫协作成效综合评价均为“好”。

北京为何能够在极其严格的考核中脱颖而出？市扶贫协作和支援合作工作领导小组办公室党组书记、主任马新明表示，这得益于全市上下始终将扶贫协作作为必须完成的首要政治任务、义不容辞的和分内之事，始终保持高位推动，强化顶层设计，完善政策措施，持续加大投入，构建大扶贫格局，推动习近平总书记关于扶贫工作的重要论述落地生根、开花结果，形成生动实践。

高位推动：各级书记亲自抓、四套班子共同抓

据悉，2018年，北京市投入帮扶资金65亿元，建设1000多个扶贫项目，选派1739名干部人才，有力助推受援地区25个县脱贫摘帽、69.07万贫困人口脱贫。

深挖漂亮数字背后，是北京市把扶贫协作列入重要议程，高位推动，发力攻坚，全力推进各项任务落实。

召开14次会议，市领导50多次批示毛喉黄耆。在备受瞩目的这轮机构改革中，市委书记蔡奇、市长陈吉宁亲自挂帅，成立市扶贫协作和支援合作工作领导小组，并将市领导小组办公室由临时机构改为市政府直属机构。还有四套班子的主要领导马不停蹄，率团到河北、内蒙古、西藏拉萨、新疆和田、青海玉树等省区进行对接，召开18次高层座谈会，签署扶贫协作协议，研究推进重点云南柿任务。

在高位推动下，一年的时间里，北京逐渐建立健全扶贫协作的体制机制。包括：各级书记亲自抓、四套班子共同抓、援受双方协同联动、46家成员单位和10个前方团队共同推动的组织领导体系；以40多个文件为支撑的政策体系、资金项目和干部人才为主的投入体系、全社会广泛参与的社会动员体系、以提升脱贫攻坚能力和内生动力为内容的培训体系、以“三个清单”为基础的体系、综合督查与日常监督相结合的监督体系、传统媒体和新媒体并重的宣传体系。

“握拳”帮扶：实打实重金投入、综合施策精准发力

首农集团在内蒙古正镶白旗投资1.53亿元，流转万亩牧民草地，租赁嘎查集体资产，用租金设立公益岗位，共帮扶建档立卡贫困户1489户3395人。

首农集团只是北京开展产业就业帮扶的一个缩影。

资金人才帮扶是关键。2018年-2020年，北京在原计划基础上新增市财政帮扶资金近40亿元，在全国率先将东西部扶贫协作资金增加到县均4000万元，发挥了引领示范作用。2019年以来，北京持续加大投入力度，前5个月向受援地投入市级财政资金达56.5亿元，比年初计划增加了1.7亿元，实施1037扶贫项目。

为帮助受援地斩断“穷根”，北京还大力推进“组团式”教育医疗帮扶。目前，拉萨北京中学、北京实验中学高考上线率实现100%；拉萨市人民医院成功创“三甲”，玉树州人民医院通过“三乙”评审，和田市医疗水平实现整体提升。

凝聚合力：区县结对全覆盖、消费扶贫出实招

脱贫攻坚是一场硬战，需要凝聚起全社会的磅礴力量。对此，北京市广泛动员全社会力量，构建起大扶贫格局。

目前，北京16个区与受援地所有县（旗）全部结对，实现区县结对全覆盖。同时，各区积极动员乡镇、村、学校、医院、企业等参与扶贫协作，推动与受援地513个贫困乡镇、1031个贫困村、496所学校、370家医院结对帮扶。动员全市814家企业参与结对帮扶762个贫困村，引导1.3万家社会组织和企业参与扶贫协作。

“购买一件产品，献出一份爱心”，北京充分发挥首都大市场的优势，开创消费扶贫模式。一是在全国率先建成消费扶贫产业双创中心，建立“1+3+N”扶贫模式，打造集线上线下展示展销、市场供需信息对接、商品营销推广等功能于一体的服务平台。自1月启动以来，已吸引市民10万人次，消费扶贫爱心卡办卡量超10万张，销售额超1亿元。二是持续推动扶贫产品进机关、进商超、进企业、进学校、进医院、进军营、进社区“六进”行动，并在全市16个区设立扶贫协作地区特色产品展销点、展销专区866个，销售额达134.86亿元。毛冠黄耆

打造样本：发扬首善标准、形成特色模式

几年来，北京坚持首善标准，通过深入开展党建引领、科技扶贫、金融扶贫和扶智扶志等行动，初步形成了具有北京特色的扶贫支援模式。

抓党建促援建模式。加强哪怕满负荷运转与受援地贫困村党支部共建活动，支持玉树“随实验力增加三基学院”建设，探索“党支部+合作社+扶贫车间”等模式。深入开展“强作风、促扶贫”主题活动，制定实施《关于加强扶贫协作领域作风建设的实施意见》。

科技引领扶贫模式。搭建首都科技资源与受援地区产业精准对接机制，推进拉萨、青海、南阳等中关村科技成果产业化基地建设。实施“互联+精准扶贫”，成立由100多家互联2.5企业参加的互联公益联盟。组织院士专家十堰行、南阳行活动，深入近100家单位解决各类技术难题。引导首都高校、科研院所、科技专家提供先进实用技术援助，输出科学养殖、“净菜车间”等152项技术。

金融支持扶贫模式。与国家开发银行、建设银行、工商银行等合作，为受援地区脱贫攻坚提供金融支持。国开行以优惠利率、较长贷款期支持北京企业到贫困县投资，2018年发放贷款4.98亿元。启动“保险+健康扶贫”行动，在青海玉树州、新疆和田和兵团十四师为8875名16岁以下贫困儿童提供公益大病医疗保险。

扶智扶志新模式。开展各类干部人才和狭瓣杨桐致富带头人培训3.4万人次，接收受援地区干部人才来京挂职2300多人次，提高扶贫脱贫的能力。支持《藏地彩虹》、乌兰牧骑等150多场演出，组织首都艺术家赴受援地区义演等，激发贫困群众脱贫热情，促进民族团结进步。

2019年是脱贫攻坚的关键之年。北京市将以更大的决心、更精准的举措、更过硬的作风、更扎实的工作，推动扶贫协作取得新进展、新突破、新成效，为全面建成小康贡献首都智慧力量！

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